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越南啟動貿(mào)易談判應(yīng)對美關(guān)稅緊逼

發(fā)布于:2025-05-15

游客在越南河內(nèi)的火車街游覽。

據(jù)越南媒體報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r間5月5日,越南總理范明政在越南第十五屆國會第九次會議的開幕式上表示,越南將于5月7日與美國舉行第一輪雙邊貿(mào)易談判。有消息稱越方承諾將繼續(xù)增加自美國的進(jìn)口,美方則將視越方措施效果,相應(yīng)下調(diào)關(guān)稅稅率,雙方預(yù)計(jì)將繼續(xù)通過線上和線下相結(jié)合的方式開展后續(xù)溝通。自美國新一屆政府上任以來,越南政府始終采取的“積極主動”姿態(tài)似乎發(fā)揮了作用。

5月7日,越南工貿(mào)部部長、政府對美貿(mào)易談判代表團(tuán)團(tuán)長阮鴻延同美國駐越南大使馬克·納珀進(jìn)行座談,旨在推動越美經(jīng)貿(mào)問題談判進(jìn)程并處理兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的問題。阮鴻延表示,兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),希望美方從全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的高度,按照兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識,共同推動雙邊貿(mào)易朝著平衡、可持續(xù)和長久的方向發(fā)展,同時確保越南不違反已有的國際承諾,不影響與其他貿(mào)易伙伴的關(guān)系。

此前,阮鴻延與美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾就已正式啟動越美雙邊經(jīng)貿(mào)問題談判。格里爾對兩國同意就雙邊貿(mào)易協(xié)定展開談判表示贊賞,并相信雙方將很快達(dá)成合適方案,推動經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展,實(shí)現(xiàn)互利共贏。

的確,越南在應(yīng)對本輪美國主動挑起的貿(mào)易戰(zhàn)中表現(xiàn)得非常積極,這很大程度上是由于越美貿(mào)易對雙方的重要性差距導(dǎo)致的。

越南統(tǒng)計(jì)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,美國是越南的第二大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場,2024年越南對美貨物出口1196億美元,其占4055.3億美元出口總額的近30%,這一比例雖低于墨西哥這個美國鄰國,但明顯超過中國、歐盟等美國貿(mào)易逆差其他來源地。同時,越南經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴出口,2024年出口總額約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的85%,這一比例明顯高于中國、歐盟和墨西哥,這表明對美出口的穩(wěn)定與否將直接影響越南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

而從美國方面看,越南僅是其第八大貿(mào)易伙伴,紡織服裝、家具、鞋類這些越南對美出口的主要商品,雖在美國相關(guān)品類的進(jìn)口中占比較高,但其附加值低、可替代性高。如果被征收高關(guān)稅,相關(guān)品牌商可以輕松將訂單轉(zhuǎn)移至其他國家,相關(guān)領(lǐng)域投資也將隨之減少,勢必對越南經(jīng)濟(jì)造成較大影響。

越南成為美國的“重點(diǎn)瞄準(zhǔn)對象”并不令人意外。根據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2024年美越商品貿(mào)易總額約為1496億美元,其中美國對越貿(mào)易逆差1235億美元,同比增加18.1%。在美國政府4月2日宣布的首批關(guān)稅名單中,越南被要求加征46%的高稅率。其實(shí),早在2020年10月份,美國就針對越南匯率政策和木材出口補(bǔ)貼等問題展開“301調(diào)查”,并于當(dāng)年12月份將越南列為“匯率操縱國”,還多次威脅對越南征收懲罰性關(guān)稅。為緩解壓力,越南也作出了購買更多美國商品等承諾,表示將采取措施平衡貿(mào)易逆差。但是7年過去了,如今美國對越貿(mào)易逆差已經(jīng)是2017年時的3倍多,這對于美國現(xiàn)任政府而言顯然是不可接受的。

對于美借所謂“貿(mào)易不平衡”問題再度施壓,越南有所準(zhǔn)備。2月1日,美國開始對中國、加拿大、墨西哥商品加征關(guān)稅后,范明政就強(qiáng)調(diào)要“為可能發(fā)生的全球貿(mào)易戰(zhàn)作準(zhǔn)備”,認(rèn)為報(bào)復(fù)性關(guān)稅可能對越南經(jīng)濟(jì)構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。但與中歐等大型經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)硬表態(tài)不同,越南更多采取了主動示好、尋求談判的姿態(tài)。1月24日,美國新任國務(wù)卿魯比奧與越南副總理兼外長裴青山通話慶祝兩國關(guān)系正?;?0周年時,就專門表示“鼓勵越南解決貿(mào)易不平衡問題”,越方當(dāng)即回應(yīng)稱愿通過對話解決分歧。2月14日,阮鴻延對馬克·納珀表示“越南準(zhǔn)備開放市場,擴(kuò)大從美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品”。2月19日,越南國會通過決議,允許試點(diǎn)受控投資低軌道衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò),為美國太空探索技術(shù)公司(SpaceX)運(yùn)營的星鏈網(wǎng)絡(luò)在越南落地鋪平道路。3月1日,范明政接見幾十家美國企業(yè)代表,呼吁加大對越投資。3月13日,阮鴻延赴美主持經(jīng)貿(mào)合作會議,兩國企業(yè)簽署了覆蓋能源、礦產(chǎn)、生物燃料等總價值約903億美元的合同。

然而,越南的種種努力似乎并未得到認(rèn)可。在美國4月2日宣布實(shí)施的所謂“對等關(guān)稅”政策中,越南被施以46%的懲罰性稅率。次日,范明政就組織部委會議,評估局勢、研究對策,成立由裴青山擔(dān)任組長的快速反應(yīng)工作小組,要求保持冷靜,積極主動有效應(yīng)對事態(tài)發(fā)展。4月4日,越共中央總書記蘇林與美國總統(tǒng)特朗普通話,表示愿與美國協(xié)商共同采取零關(guān)稅政策,重申準(zhǔn)備進(jìn)口更多美國商品,鼓勵美企赴越南投資。5月7日,阮鴻延主持多個越南國有企業(yè)參加的工作會議時,鼓勵企業(yè)采取更加積極主動的措施,購買更多美國商品。阮鴻延表示,“這是深化雙邊經(jīng)貿(mào)投資合作的實(shí)質(zhì)有效行動,有助于實(shí)現(xiàn)和諧、可持續(xù)的貿(mào)易平衡”。

越南的積極主動使其成為美國選定的首批關(guān)稅談判對象之一。4月10日,在美國宣布保留10%基礎(chǔ)關(guān)稅基礎(chǔ)上、暫停實(shí)施所謂“對等關(guān)稅”90天的次日,越南副總理胡德福作為越共中央總書記蘇林的特使率團(tuán)赴美溝通。胡德福表示,越方已經(jīng)采取多項(xiàng)措施降低貿(mào)易順差,以回應(yīng)美方關(guān)切,希望盡早啟動雙邊貿(mào)易協(xié)定談判,以達(dá)成一個長期的、有利于促進(jìn)穩(wěn)定和互惠的經(jīng)濟(jì)框架。美國財(cái)長貝森特表示,同意啟動雙邊關(guān)稅談判。格里爾也歡迎越方為深化雙邊貿(mào)易關(guān)系采取的積極舉措,希望與越方密切合作,縮小貿(mào)易逆差。雙方同意繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,重點(diǎn)減少非關(guān)稅壁壘,為更多美國企業(yè)赴越南投資提供便利。

這種積極主動的善意表達(dá),能否真正換來美國的輕輕“放過”,為越南期待的8%經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)增加更多確定性?答案恐怕并不樂觀。曾經(jīng)“積極主動”的日本目前已經(jīng)結(jié)束了與美國的兩輪談判。特朗普在首輪談判時突然“空降”,不僅未能推動談判進(jìn)程,反倒提出了更多日方難以接受的要求。第二輪談判結(jié)束后,日本再次對美國加征汽車、鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅等行為表示遺憾,強(qiáng)烈要求美方重新考慮自身政策。日本首相石破茂也將達(dá)成協(xié)議的期限從原本的6月份推遲到7月份,重申不輕易讓步,“沒必要急于達(dá)成協(xié)議”。日本財(cái)務(wù)大臣加藤勝信甚至一度暗示,可能將持有的美國國債作為談判籌碼。

因此,也有專家指出,面對霸道強(qiáng)權(quán)脅迫,一味退讓也許并不會被當(dāng)作誠意,只有充分展現(xiàn)出意志和能力,才能讓霸權(quán)者有所收斂,而非得寸進(jìn)尺。

【來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)】