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三部門加大科技金融支持力度

發(fā)布于：2025-05-14

5月7日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，中國人民銀行行長潘功勝、金融監(jiān)管總局局長李云澤、中國證監(jiān)會主席吳清在會上介紹“一攬子金融政策支持穩(wěn)市場穩(wěn)預(yù)期”有關(guān)情況。

潘功勝表示，為貫徹4月25日中央政治局會議精神，進一步實施好適度寬松的貨幣政策，人民銀行將加大宏觀調(diào)控強度，推出“一攬子”貨幣政策措施，主要有三大類共十項措施。

一是數(shù)量型政策，通過降準等措施，加大中長期流動性供給，保持市場流動性充裕。二是價格型政策，下調(diào)政策利率，降低結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率，也就是中央銀行向商業(yè)銀行提供再貸款的利率，同時調(diào)降公積金貸款利率。三是結(jié)構(gòu)型政策，完善現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，并創(chuàng)設(shè)新的政策工具，支持科技創(chuàng)新、擴大消費、普惠金融等領(lǐng)域。

三大類十項具體政策中提出，增加3000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度，由目前的5000億元增加至8000億元。這項再貸款工具本來就存在，這次額度增加3000億元，總額度達到8000億元，持續(xù)支持“兩新”政策實施。另外一項提到，創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新債券風(fēng)險分擔(dān)工具，央行提供低成本再貸款資金，可購買科技創(chuàng)新債券，并與地方政府、市場化增信機構(gòu)等合作，通過共同擔(dān)保等多樣化的增信措施，分擔(dān)債券的部分違約損失風(fēng)險，為科技創(chuàng)新企業(yè)和股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行低成本、長期限的科創(chuàng)債券融資提供支持。

記者了解到，金融監(jiān)管總局此前曾推出多項試點措施支持科技創(chuàng)新，4月份又聯(lián)合多部門出臺了《銀行業(yè)保險業(yè)科技金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案》。在談及目前這些政策實施進展以及還將采取哪些支持性措施時，李云澤表示，發(fā)展科技金融是促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的必由之路。金融監(jiān)管總局持續(xù)推動銀行保險機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的支持力度，積極探索科技金融的新路徑。

截至目前，高新技術(shù)企業(yè)貸款增速是各項貸款平均增速的近3倍，科技保險提供保障超過2萬億元。金融監(jiān)管總局推出的多項試點政策，都取得了積極進展。金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點加力擴圍，目前簽約意向金額突破3800億元?？萍计髽I(yè)并購貸款有序開展，18個城市試點銀行“首單”業(yè)務(wù)都已經(jīng)落地。科技保險服務(wù)模式不斷優(yōu)化，首臺（套）、首批次等保險補償機制持續(xù)完善。今年3月底，又在北京成立了首個商業(yè)航天共保體?！肮脖ｓw”是國際通行的做法，是多家保險公司共同為一個新興行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)進行風(fēng)險分擔(dān)的一種機制，對不確定性比較大的初創(chuàng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要。

李云澤表示，下一步，金融監(jiān)管總局將著力深化現(xiàn)有試點，積極拓展新模式，健全同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，全力服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

一是優(yōu)化信貸服務(wù)。推動建立信貸支持科技創(chuàng)新的專項機制，支持銀行有序設(shè)立科技金融專門機構(gòu)，鼓勵探索長周期的科技貸款績效考核制度。近期正在修訂并購貸款管理辦法，將盡快出臺實施，進一步釋放并購貸款的潛力，促進產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

二是強化保險保障。加快制定科技保險高質(zhì)量發(fā)展的意見，更好發(fā)揮風(fēng)險分擔(dān)和補償作用，支持更多以共保體方式為重大科技攻關(guān)提供保險保障，推動研發(fā)機器人、低空飛行器等新興領(lǐng)域的保險產(chǎn)品，切實為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。

三是擴大股權(quán)投資。鼓勵保險資金按照市場化原則積極參與創(chuàng)業(yè)投資，有序開展對未上市科技企業(yè)的重大股權(quán)投資。支持符合條件的全國性商業(yè)銀行設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司，近日即將陸續(xù)批復(fù)，當(dāng)日金融監(jiān)管總局就會批復(fù)一家，推動加大對科創(chuàng)企業(yè)的投資力度。

上市公司是中國經(jīng)濟的重要組成部分，也是資本市場的基石。在吳清看來，A股市場的“科技敘事”邏輯越來越清晰，集聚效應(yīng)日益明顯，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的巨大潛力也將伴隨著經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展越來越顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，將為資本市場提供更多有價值的源頭活水。

吳清表示，在突出服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展這個重要著力點方面，中國證監(jiān)會將重點抓好幾件事：第一，近期將出臺深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革政策措施，擇機會發(fā)布，在市場層次、審核機制、投資者保護等方面進一步增強制度包容性、適應(yīng)性，同時盡快推動典型案例落地。第二，抓緊發(fā)布新修訂的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》和相關(guān)監(jiān)管指引，更好發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用。第三，大力發(fā)展科技創(chuàng)新債券，優(yōu)化發(fā)行注冊流程，完善增信支持，為科創(chuàng)企業(yè)提供全方位、“接力式”的金融服務(wù)。

【來源：中國電子報】