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六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)明確方向重點(diǎn)——加大金融支持提振消費(fèi)力度

發(fā)布于：2025-06-25

近日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確當(dāng)前金融支持消費(fèi)增長(zhǎng)的方向和重點(diǎn)，全面構(gòu)建支持提振消費(fèi)的多層次金融服務(wù)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從消費(fèi)供給和需求兩端強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)擴(kuò)大高質(zhì)量消費(fèi)供給，助力釋放消費(fèi)增長(zhǎng)潛能。

提振消費(fèi)是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。招聯(lián)首席研究員董希淼表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定今年九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，第一項(xiàng)就是“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，同時(shí)部署開(kāi)展提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在這種情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)應(yīng)加快轉(zhuǎn)向消費(fèi)特別是居民消費(fèi)。這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力量發(fā)生變化后的必然選擇，也將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，外部環(huán)境劇烈變化，高度不確定性持續(xù)壓制全球需求，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用趨弱。業(yè)內(nèi)人士分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正加速向以?xún)?nèi)需為主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，消費(fèi)已成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要引擎，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重大作用。《意見(jiàn)》從支持增強(qiáng)消費(fèi)能力、擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域金融供給、挖掘釋放居民消費(fèi)潛力等6個(gè)方面提出19項(xiàng)重點(diǎn)舉措。

博通咨詢(xún)金融行業(yè)首席分析師王蓬博認(rèn)為，從宏觀上看，《意見(jiàn)》以強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用為核心，從供需兩端協(xié)同發(fā)力，一方面致力于增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，另一方面積極擴(kuò)大金融供給并創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。這不僅是對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)需求的積極響應(yīng)，更是通過(guò)金融政策的結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)，建立消費(fèi)潛力釋放與高質(zhì)量供給提升的良性循環(huán)。

董希淼表示，《意見(jiàn)》明確了金融支持消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域，即商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和新型消費(fèi)，這與3月份印發(fā)的《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》的導(dǎo)向一致。當(dāng)前商品消費(fèi)較為充分，在以舊換新政策推動(dòng)下，耐用品消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平，去年商品消費(fèi)支出占GDP比重已與美國(guó)基本相當(dāng)；服務(wù)消費(fèi)發(fā)展空間相對(duì)較大，去年我國(guó)居民服務(wù)消費(fèi)占GDP比重為18%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在40%以上；此外，隨著居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，新型消費(fèi)需求日趨強(qiáng)勁。

在推動(dòng)擴(kuò)大商品消費(fèi)方面，《意見(jiàn)》圍繞重點(diǎn)場(chǎng)景和重點(diǎn)人群，優(yōu)化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者差異化、個(gè)性化消費(fèi)需求，繼續(xù)做好消費(fèi)品以舊換新金融服務(wù)，強(qiáng)化金融支持外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷(xiāo)力度，完善內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)服務(wù)，擴(kuò)大外貿(mào)優(yōu)品消費(fèi)。

在支持發(fā)展服務(wù)消費(fèi)方面，增加對(duì)批發(fā)零售、餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體的融資支持，助力挖掘基礎(chǔ)性服務(wù)消費(fèi)潛力；圍繞文化旅游、體育、娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、居住服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)激發(fā)改善性服務(wù)消費(fèi)活力。中國(guó)人民銀行5月初專(zhuān)門(mén)設(shè)立了5000億元服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，著重從供給側(cè)發(fā)力，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)住宿餐飲、文體娛樂(lè)、居民服務(wù)、養(yǎng)老托育、教育、旅游等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域金融供給，推動(dòng)支持這些行業(yè)企業(yè)擴(kuò)大投資、提升服務(wù)能力和水平，滿足民眾高質(zhì)量服務(wù)消費(fèi)需求，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)。

在助力培育新型消費(fèi)方面，探索金融支持?jǐn)?shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)的有效渠道和方式。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，支持發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)等消費(fèi)新模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與商家合作開(kāi)發(fā)適合新型消費(fèi)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極參與商家促消費(fèi)活動(dòng)，為消費(fèi)者適當(dāng)減費(fèi)讓利。

“在政策紅利持續(xù)釋放以及市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化的雙重利好下，我國(guó)消費(fèi)金融迎來(lái)結(jié)構(gòu)性機(jī)遇。這一機(jī)遇不僅體現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)模的潛在擴(kuò)張，更在于市場(chǎng)格局的深度調(diào)整與優(yōu)化?！倍ｍ嫡J(rèn)為，面對(duì)這一機(jī)遇，金融機(jī)構(gòu)需敏銳洞察市場(chǎng)變化，充分發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)定位發(fā)展方向和路徑，堅(jiān)持良性競(jìng)爭(zhēng)和差異化發(fā)展。

下一步，中國(guó)人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快推動(dòng)《意見(jiàn)》各項(xiàng)舉措實(shí)施落地，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大消費(fèi)領(lǐng)域金融支持力度，為更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用提供有力支撐。

【來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)】