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美歐顛覆性技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)及經(jīng)驗(yàn)啟示

發(fā)布于：2025-06-18

當(dāng)前世界科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，以生成式人工智能、量子計(jì)算和生物技術(shù)等新技術(shù)為代表的顛覆性技術(shù)革命正在重塑全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)。以美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛攻關(guān)顛覆性技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)。

黨的二十大報(bào)告提出，要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，形成更多非對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)需要持續(xù)、深入了解美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家依托顛覆性技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，在相關(guān)創(chuàng)新領(lǐng)域及時(shí)識(shí)別與跟進(jìn)，把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。

發(fā)達(dá)國(guó)家聚焦十大顛覆性技術(shù)

顛覆性技術(shù)是指對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有顛覆性影響的技術(shù)。顛覆性技術(shù)具有前沿性、超前性，創(chuàng)新效應(yīng)不僅能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且能提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在全球數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，美國(guó)近年持續(xù)出臺(tái)政策和措施，在多個(gè)前沿領(lǐng)域推動(dòng)顛覆性技術(shù)發(fā)展。美國(guó)以推動(dòng)材料和集成、系統(tǒng)架構(gòu)、電路設(shè)計(jì)三大領(lǐng)域創(chuàng)新為核心發(fā)展思路，從集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃布局“電子復(fù)興計(jì)劃”。面對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力不足等問題，歐盟則采取更具保護(hù)性的產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)布局半導(dǎo)體、人工智能和綠色技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域顛覆性技術(shù)。歐洲國(guó)家通過加強(qiáng)政府干預(yù)、聚焦關(guān)鍵技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈安全“長(zhǎng)臂管轄”等方式，大力加強(qiáng)自身供應(yīng)鏈韌性以擺脫對(duì)外技術(shù)依賴。

麻省理工學(xué)院、麥肯錫等近十家大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)公布的相關(guān)數(shù)據(jù)和研究顯示，目前世界范圍內(nèi)認(rèn)可度較高的顛覆性技術(shù)有十類。

小語言模型。近年來，美國(guó)專家和業(yè)內(nèi)有一種認(rèn)識(shí)，大語言模型釋放了AI的強(qiáng)大潛力，而現(xiàn)在是小模型高效應(yīng)用的時(shí)代。其技術(shù)創(chuàng)新的主要參與者有Allen Institute for Artificial Intelligence、Anthropic、谷歌、Meta、微軟、OpenAI。在人工智能領(lǐng)域，模型的規(guī)模至關(guān)重要。

量子計(jì)算。量子計(jì)算的出現(xiàn)可能會(huì)徹底改變計(jì)算方式。量子計(jì)算機(jī)利用量子位（qubits）進(jìn)行運(yùn)算，相比于傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)，它能夠極大地提高處理速度，尤其是在密碼學(xué)、藥物設(shè)計(jì)、金融建模等領(lǐng)域。

生成式AI搜索。生成式AI正在重新定義互聯(lián)網(wǎng)搜索，同時(shí)也能提升我們?cè)谑謾C(jī)上查找信息的效率。主要參與者有蘋果、谷歌、Meta、微軟、OpenAI、Perplexity。

基因編輯技術(shù)。生物技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)步將推動(dòng)醫(yī)療、農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)的進(jìn)步，包括基因編輯、人工器官和生物制藥。如CRISPR-Cas9是一種可以精準(zhǔn)修改DNA序列的技術(shù)，它有可能改變遺傳病治療、提高農(nóng)作物產(chǎn)量和抗性、甚至進(jìn)行基因驅(qū)動(dòng)等應(yīng)用。

清潔航空燃料。清潔燃料技術(shù)將使工業(yè)廢料、二氧化碳有望變身環(huán)保航空燃料，大幅降低排放。主要參與者有Gevo、LanzaJet、Montana Renewables、Neste、World Energy。

快速學(xué)習(xí)機(jī)器人。人工智能讓機(jī)器人學(xué)習(xí)新技能的速度大幅提升。主要參與者有Agility、亞馬遜、Covariant、Robust、豐田研究院。

有效干細(xì)胞療法。干細(xì)胞或?qū)⒊蔀橹斡膊〉男孪ＭＶ饕獏⑴c者有美國(guó)加州再生醫(yī)學(xué)研究所、Neurona Therapeutics、Vertex。制藥科學(xué)家從體外受精的胚胎中分離出了強(qiáng)大的干細(xì)胞，這些細(xì)胞理論上能轉(zhuǎn)化成人體任何組織細(xì)胞，人們因此看到了醫(yī)療革命的希望。

無人駕駛出租車。主要參與者有百度、Cruise、小馬智行、Waymo、Wayve、Zoox。在中國(guó)的多個(gè)城市，乘客可以選擇百度、安途（AutoX）、文遠(yuǎn)知行等公司運(yùn)營(yíng)的無人駕駛出租車。這些公司都計(jì)劃進(jìn)軍新加坡、中東和美國(guó)市場(chǎng)。

綠色鋼鐵。一種使用可再生能源制氫生產(chǎn)鋼鐵的方法，有望幫助“清潔”這個(gè)占全球碳排放量8%的行業(yè)。主要參與者有Boston Metal、LKAB、Midrex、Stegra。

新材料技術(shù)。近年來，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均積極布局新材料產(chǎn)業(yè)，重視新材料技術(shù)研發(fā)，尤其是美國(guó)、日本、俄羅斯、韓國(guó)等。從細(xì)分產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展上看，目前多晶硅材料、改性塑料、稀土熒光材料等新材料技術(shù)已經(jīng)成熟，技術(shù)進(jìn)一步突破空間較少。

發(fā)達(dá)國(guó)家顛覆性技術(shù)

及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示

世界各國(guó)在顛覆性技術(shù)選擇和培育、政策引導(dǎo)與環(huán)境打造方面開展了多維度、多層次的探索實(shí)踐，歐美國(guó)家已形成了比較完整的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新體系。本文通過對(duì)美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新方面的舉措進(jìn)行描述和梳理，擬分析其經(jīng)驗(yàn)和啟示。

首先，建立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究機(jī)制和專設(shè)機(jī)構(gòu)。加快顛覆性創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與落地方面，德國(guó)聯(lián)邦政府在2018年的“高技術(shù)戰(zhàn)略2025”框架下設(shè)立了“飛躍式創(chuàng)新局”（SPRIND），為顛覆性創(chuàng)新技術(shù)提供專門支持。美國(guó)積極開展顛覆性技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究，已經(jīng)形成了常態(tài)化研究機(jī)制。美國(guó)通過設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，以及企業(yè)機(jī)構(gòu)如GoogleX實(shí)驗(yàn)室等，匹配高風(fēng)險(xiǎn)/高回報(bào)的先進(jìn)研究專門機(jī)構(gòu)計(jì)劃，這些具有獨(dú)特的定位、管理模式、評(píng)價(jià)機(jī)制、創(chuàng)新氛圍，促進(jìn)了顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

其次，積極構(gòu)建顛覆性技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。通過對(duì)比研究20世紀(jì)80年代硅谷抓住半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)復(fù)興的成功案例發(fā)現(xiàn)，硅谷經(jīng)久不衰的“創(chuàng)新密碼”之一是根植于由一流高校、企業(yè)、政府管理部門、風(fēng)險(xiǎn)投資、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)之間正式或非正式聯(lián)系所構(gòu)成的本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

第三，制定和實(shí)施對(duì)中小企業(yè)系列支持政策。美國(guó)利用制定中小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃（SBIR）、小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究計(jì)劃（STTR）等創(chuàng)新政策與科技計(jì)劃直接干預(yù)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，以此來鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。歐盟在第九期研發(fā)框架計(jì)劃——“地平線歐洲”計(jì)劃（2021-2027年）中通過歐洲創(chuàng)新理事會(huì)等專設(shè)機(jī)構(gòu)，采用“探路者”“轉(zhuǎn)化器”“加速器”等多種方式對(duì)中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)給予支持，如支持顛覆性技術(shù)早期開發(fā)活動(dòng)、研發(fā)走向市場(chǎng)方案、企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大。

我國(guó)發(fā)展顛覆性技術(shù)的建議思考

我國(guó)高度重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，圍繞部分戰(zhàn)略問題已采取了相應(yīng)舉措進(jìn)行試點(diǎn)探索。例如，成立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新基金、設(shè)立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)、探索顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的多元化投入機(jī)制等。由于不同國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、制度類型和發(fā)展階段均有所差異，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新體系也具有其獨(dú)特的發(fā)展路徑和形式，中國(guó)須參考國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身面臨的時(shí)代背景和特殊情況進(jìn)行思考。

專家學(xué)者和創(chuàng)新企業(yè)人士認(rèn)為，我國(guó)須借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善政策和制度，積極發(fā)展顛覆性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。

跟蹤創(chuàng)新鏈條，識(shí)別和把握顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和發(fā)展進(jìn)程。主動(dòng)識(shí)別和把握顛覆性技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)折點(diǎn)具有重大意義。識(shí)別轉(zhuǎn)折點(diǎn)后針對(duì)顛覆性技術(shù)的不同成長(zhǎng)階段，需要政府采取不同的政策及調(diào)控機(jī)制。

建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善創(chuàng)新預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，為顛覆性技術(shù)創(chuàng)新早期識(shí)別提供數(shù)據(jù)支撐和分析方法支持；開發(fā)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警的工具和應(yīng)用，加強(qiáng)各類預(yù)測(cè)方法的綜合集成應(yīng)用，持續(xù)跟蹤顛覆性技術(shù)創(chuàng)新前沿領(lǐng)域和先進(jìn)技術(shù)，評(píng)估技術(shù)成熟度、技術(shù)可實(shí)現(xiàn)度及其影響，為優(yōu)化顛覆性技術(shù)創(chuàng)新資源配置提供決策支撐。

深化改革，構(gòu)建新型管理模式。立足重大需求，建立靈活高效的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新新型管理平臺(tái)，吸引來自高校、研究機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的杰出人才，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和前沿探索。以新型管理平臺(tái)為試點(diǎn)，針對(duì)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新制定合理的科研管理機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，改革項(xiàng)目的組織和管理模式，包括探索交叉型研究項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)跨國(guó)家、跨機(jī)構(gòu)、跨領(lǐng)域的項(xiàng)目申請(qǐng)與合作，提升創(chuàng)新人才在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新決策和管理方面的自主權(quán)，支持多技術(shù)路線發(fā)展和加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍等。

創(chuàng)新生態(tài)體系，助力企業(yè)跨越發(fā)展“艱難期”。加強(qiáng)扶持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，盡快出臺(tái)中小微企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃和技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃等政策，關(guān)注創(chuàng)新型企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)市場(chǎng)化問題，支持和推進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)新研究和創(chuàng)新轉(zhuǎn)移活動(dòng)，助力企業(yè)跨越顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的“艱難期”；以政府資金為先導(dǎo)凝聚多元投入主體，吸引更多的市場(chǎng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)研究與商業(yè)化生產(chǎn)之間的融資真空地帶，逐步建立一套健全的風(fēng)險(xiǎn)投資、信貸和擔(dān)保的財(cái)政配套政策，引導(dǎo)資金的早期介入。

【來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)】